情暖桑榆霞满天 身心安处幸福城

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　　池州是一个年轻的城市，也是一个人口老龄化程度较高的城市。目前，全市有老年人口31.4万人，占比19.3%，高于全省比例，养老服务需求日益增长。 “我想在家养老，但希望有人定期上门为我提供助浴、助餐、助洁等养老服务。”“我想住养老院，不想麻烦儿女，也想自己晚年活得舒服些。”……为满足多样化、多层次养老服务需求，近年来，池州市深化公办养老机构改革，大力发展居家养老服务，强化养老兜底保障，逐步构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，加快推动全市养老服务工作由单一供给向多元供给、兜底特困向普惠养老、生活服务向健康服务转变，让老年人老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐。 【养老不离家】 晚年生活更“舒心” 家住贵池区清风街道的71岁老人何国生，现在每天都要去家附近的城北社区居家养老服务中心“报到”。“我在这里很开心！老年人们可以在这里吹拉弹唱、聊天谈心，既拓宽了交际面，增加了与外界交流，又增强了我们生活幸福感。”。 “中心去年12月初才对外开放运营，但受到周边老年人的热烈欢迎，平均每天都有五六十人来这里休闲娱乐。同时，中心也开始为部分老人提供助餐、助洁、助医等居家养老服务。”该中心工作人员钱胜莲告诉记者。2020年，池州市整合利用和改造闲置资产，在主城区建立了池州市综合养老服务中心和6家居家养老服务中心，并招标引进南京九如城集团负责运营。“通过运营这7家养老服务中心，我们将为辖区内老人提供标准化、专业化、连锁化的普惠居家养老服务。”该集团负责人付龙阁介绍说。 位于主城区长江北路的池州市综合养老服务中心装饰一新，即将正式对外开放运营。连日来，这里迎来一批批前来参观考察的市民，并有10余名老人预定了养老床位。中心总建筑面积4035平方米，设有58张机构床位，集居家养老、社区养老和机构养老三大服务于一体，既能为居家老人提供上门服务和日托、喘息式日间照料服务，同时也能为入住中心的老人提供生活照料、营养膳食、医疗护理等服务。 去年，池州市以开展全国第四批居家和社区养老服务改革试点为契机，建成了5个综合养老服务中心、56个乡镇（街道）养老服务指导中心和161个社区（村）养老服务中心（站）。同时，还建成了集监管与服务于一体、市县乡村四级全覆盖的市级智慧养老大数据平台，开通了12349民政公益热线，向老年人提供线上+线下服务。“通过这个智慧平台，我们可以全程跟踪、全面辐射池州市综合养老服务网络，构建15分钟养老服务圈，让老年人足不出户就能享受定制化、便捷化养老服务。”付龙阁说。 2020年12月15日上午，石台县矶滩乡沟汀村养老服务站的工作人员周爱春，在接到线上派单任务后，按照约定时间来到该村独居老人方巧枝家。今年84岁的方巧枝，重度失能。受过护理培训的周爱春熟练地给老人洗头、擦澡，为老人清洗衣物、打扫卫生，一边干着活，周爱春还一边陪着老人聊天。村级养老服务站提供的居家养老服务，让老人的晚年生活更舒心。 依托智慧养老服务平台，全市222个居家和社区养老服务站点融入“一张网”，有序开展助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行、助乐、助学等“八助”服务，可以满足90%以上老年人的养老服务需求，初步实现了池州市养老服务由机构养老向普惠养老延伸。

　　【公建+民营】 养老服务更“贴心” 冬日暖阳下，位于贵池区杏花村街道福康路的秋浦颐养照护中心内，三三两两老人聚在一起，晒太阳、拉家常、看电视……时光在这里静静流淌。87岁的谢强伟老人像往常一样，在工作人员许春香的陪同下，悠闲地在走廊上散步。老人患有脑梗，腿脚不便。“住进中心后，我吃得好、住得好、玩得好，什么都不用操心，过得很舒服、很幸福。”老人笑着说，“感谢有这样一个养老的地方，让我的晚年生活过得自在又舒适。” 走进秋浦颐养照护中心，入院流程与评估、服务项目及收费标准一目了然。“老人入院时，我们会首先对老人能力进行评估，确定护理等级，再制定适合老人的养老服务计划。入院后，还会定期根据服务效果评价，不断改进服务质量。”中心工作人员胡莹介绍说。 秋浦颐养照护中心的前身是以“三无”老人为托养对象的公办敬老院——秋浦养老服务中心。2019年，通过公建民营方式，成立秋浦颐养照护中心。通过升级改造，中心全方位导入适老化设施设备，设有医务室、康复室、多功能活动室、棋牌室、书画阅览室、健康管理中心等；房间内独立卫生间、空调、地暖、电视、护理床、床头呼叫系统一应俱全。中心拥有床位100张，其中托老床位80张，日间照料床位20张，能为高龄、失能、失智等长者提供长期照护的全托养服务。“目前，中心住了52位老人，其中‘三无’老人21人。”胡莹说。 2017年以来，池州市通过出台养老机构公建民营实施方案，在全市公办养老机构中积极推进社会化运营改革试点，着力破除狭隘思维束缚、传统观念影响及管理体制阻碍，改变原有管理粗放化、服务非专业化的现状。仅2020年，全市就有10家公办养老机构主动对接养老服务企业，洽谈合作意向。 “公办养老机构实施公建民营，不仅盘活了闲置的床位资源，还大大提升了机构的硬件设施，更重要的是让养老服务变得标准化、规范化、精细化，也让入院老人的晚年生活过得更安心。”曾是秋浦养老服务中心负责人的程习周坦言。目前，全市社会化运营养老机构16家，其中公办养老机构实施公建民营9家。 【“软硬”双提升】 养老兜底更“用心” 在引进和培育品牌化、专业化养老服务企业兴办、运营公办养老机构的同时，池州市多渠道保证财政资金投入，不断提升养老服务软硬件，进一步加强对特殊困难老年人养老兜底保障。 为保障财政资金投入，池州市将养老服务业资金纳入财政预算，依据民生工程和各级财力状况建立自然增长机制；设立15亿元规模的中安（池州）健康养老服务产业投资基金，建立社会力量兴办养老机构银行贷款贴息补助政策；每年保证55%的福彩公益金用于养老，政府层面集中解决1至2项重难点问题。2020年，全市投入养老服务业资金1.2亿元，撬动社会资本投入近2.4亿元。 当前，贵池区江口街道养老服务中心改造提升工程已完成大半，“改造后，院里环境好多了，房间里还有了独立卫生间，方便了不少。”入住该中心11年的五保老人胡荣华告诉记者。2020年，池州市启动实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划，完成4所县级失能特困人员、残疾老年人集中照护机构建设；全市农村特困供养机构无土地证、房产证等历史遗留问题得到解决；2018-2019年共投入3700万元整体推进消防改造，实现运营的养老机构消防改造及备案许可率100%，养老服务硬件设施得到进一步提升。 同时，池州市为10040名特困供养对象购买住院医疗护理保险，将6万余名特殊困难老年人纳入政府购买居家养老服务、探视走访服务范围。全市88家医疗机构与养老机构建立医疗就诊绿色通道，29家养老机构内设医务室或护理站，7家纳入医保定点范围，3家荣获省级医养结合示范项目，机构医疗签约服务覆盖率100%。同时，每年组织200余人次的养老机构负责人、养老护理员培训，鼓励养老从业人员参加安徽卫生健康职业学院老年服务与管理专业深造，特殊困难老年群体无专业照护、无专人陪护等问题逐步得到解决。 “目前，我们已在编制养老服务业‘十四五’专项规划和全市养老服务设施布点规划（2020—2035年），不断优化居家、社区、机构、医养、康养相融合的养老服务体系，在保障人人享有基本养老服务的基础上，进一步满足老年人多样化、多层次养老服务需求。”市民政局有关负责人说。